El Consejo de Estado anula el nombramiento de Cielo Rusinque como superintendente de Industria y Comercio

El Consejo de Estado ha anulado este jueves el nombramiento de Cielo Rusinque como superintendente de Industria y Comercio. La funcionaria, una figura muy cercana al presidente Gustavo Petro, llegó al cargo en febrero de 2024, tras dirigir el Departamento de Prosperidad Social. El tribunal encuentra que la abogada y activista no cumple con los requisitos para ocupar el cargo al frente de la entidad, encargada de velar por la justa competencia en el ámbito comercial del país y por la protección al consumidor, los datos y la propiedad intelectual.

La demanda al nombramiento fue interpuesta por los ciudadanos Miguel Ángel Martínez Calderón, Harold Eduardo Sua Montaña, Samuel Alejandro Ortiz Mancipe y Daniel Currea Moncada. Según ellos, Rusinque no cursó maestrías o doctorados en áreas relacionadas con las funciones que exigía su cargo, como el derecho comercial, propiedad intelectual, protección al consumidor, fusiones y adquisiciones, protección de datos personales, prácticas restrictivas de la competencia, metrología legal y libre competencia. Argumentan, además, que la funcionaria no tiene una experiencia laboral superior a los 10 años, en los que se ha desempeñado en labores cercanas con el derecho penal, el constitucional y como asesora de relaciones públicas. Ninguna de esas áreas, dicen, tiene que ver con las funciones asignadas a la Superintendencia de Industria y Comercio.

La superintendente se defendió diciendo que el presidente Petro la eligió de entre un grupo de aspirantes que cumplían con los requisitos legales exigidos para el empleo y que conformaban una lista elaborada por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Esa entidad acreditó un total de 13 años, 3 meses y 30 días de experiencia laboral a Rusinque. La abogada, además, afirmó que su maestría en Investigación en Estudios Políticos sí tiene relación con la Superintendencia, dada su misión de hacer cumplir las reglas y los procedimientos consagrados en el ordenamiento jurídico colombiano.

Parte de la experiencia laboral que el Departamento Nacional de la Función Pública dio como válida para dar su visto bueno en el nombramiento de Rusinque, para el Consejo de Estado en realidad no guarda relación con las funciones que tiene asignadas la Superintendencia de Industria y Comercio. Por eso, de los más de 13 años de experiencia laboral que la superintendente certificó, el tribunal contabilizó ocho años, seis meses y veinticinco días, casi dos años menos de los 10 que se exigen para asumir el cargo.

Por otro lado, el fallo del Consejo de Estado concluye que el posgrado de Rusinque, perteneciente al área de la Ciencia Política, no coincide con los conocimientos que se exigen para desempeñarse como titular de la Superintendencia. Además, el tribunal indicó que el título que Rusinque recibió en Francia es un título propio, por lo que no es posible validar su equivalencia con un posgrado cursado en Colombia. El caso, desarrollado en 37 páginas, concluye que la funcionaria no cumple con los requisitos para asumir el cargo, por lo que resuelve anular el decreto de 2024 con el que fue nombrada.

Sin embargo, Rusinque puede regresar al cargo una vez se haga efectiva la anulación del Consejo de Estado, gracias a un decreto del 5 de marzo pasado emitido por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre). En él se cambiaron los requisitos para las personas que se postulen para ser superintendentes financiero, de Sociedades, y de Industria y Comercio. La orden fue emitida después de que una ponencia en el mismo Consejo de Estado en que se buscaba mantener a Rusinque en su cargo fuera hundida por 3 votos contra 1. Eso anunciaba que había mayorías en la sala quinta de ese tribunal para anular su elección. Ahora, con los cambios de hace dos semanas, la funcionaria ya cumple con los requisitos, por lo que puede volver al cargo si el presidente Petro la vuelve a nombrar en él.